СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ

в соответствии с Законом от 25 февраля 2002 г. "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь" (далее - Закон) союз потребительских обществ представляет собой добровольное объединение потребительских обществ, их союзов, созданное в целях координации деятельности и защиты общих имущественных интересов (абз. четвертый ч. первой ст. 1 Закона).

Согласно ст. 28 Закона союз потребительских обществ является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Союз потребительских обществ не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза потребительских обществ несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза потребительских обществ. Союз потребительских обществ осуществляет контрольные и распорядительные функции, предусмотренные его учредительными документами, создает в установленном законодательством порядке единую систему ведомственного контроля. Союз потребительских обществ может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности союза потребительских обществ полностью направляются на покрытие расходов от осуществления им уставной деятельности. Республиканский союз потребительских обществ представляет интересы своих членов в международном кооперативном движении в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Порядок создания союза потребительских обществ определяется ст. 29 Закона. Учредителями областного союза потребительских обществ могут быть потребительские общества, созданные в установленном законодательством порядке и действующие на территории данной области. Учредителями республиканского союза потребительских обществ могут быть потребительские общества и областные союзы потребительских обществ, созданные в установленном законодательством порядке и действующие на территории Республики Беларусь. Порядок создания союза потребительских обществ определяется учредительным договором, который подписывается уполномоченными представителями потребительских обществ, союзов потребительских обществ, подавших заявления о вступлении в данный союз потребительских обществ. Решение о создании союза потребительских обществ принимается его учредительным собранием, которое на основании заявлений о вступлении в союз потребительских обществ утверждает список членов и устав союза потребительских обществ. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля союза потребительских обществ. Союз потребительских обществ считается созданным со дня его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Устав союза потребительских обществ в силу предписаний ст. 30 Закона должен содержать сведения: о наименовании союза; о месте нахождения союза; о предмете и целях его деятельности; о порядке вступления в союз; о порядке выхода или исключения из союза; о составе и компетенции органов управления и органов контроля союза; о порядке принятия решений органами управления и органами контроля союза, в том числе решений, принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов; о правах и обязанностях членов союза; о порядке формирования и использования имущества союза; о видах предпринимательской деятельности союза; о порядке реорганизации и ликвидации союза; иные сведения, предусмотренные законодательством.

Управление союзом потребительских обществ осуществляют общее собрание представителей членов союза потребительских обществ и правление союза потребительских обществ. Высшим органом управления союза потребительских обществ является общее собрание представителей членов союза потребительских обществ. Норма представительства членов союза потребительских обществ в высшем органе управления союза потребительских обществ устанавливается общим собранием представителей членов союза потребительских обществ. Исполнительным органом союза потребительских обществ является правление союза потребительских обществ. Контроль за соблюдением устава союза потребительских обществ, его финансово-хозяйственной и иной деятельностью осуществляет ревизионная комиссия союза потребительских обществ (ст. 31 Закона).

Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ, как это предусмотрено ст. 32 Закона, полномочно решать все вопросы, касающиеся его деятельности. К исключительной компетенции общего собрания представителей членов союза потребительских обществ относятся: внесение изменений и дополнений в устав союза потребительских обществ; определение основных направлений деятельности союза потребительских обществ; избрание председателя и членов правления союза потребительских обществ, заслушивание отчетов об их деятельности. Кандидатура председателя правления республиканского союза потребительских обществ вносится для избрания по согласованию с Президентом. Кандидатуры членов правления республиканского союза потребительских обществ согласовываются с Советом Министров. Кандидатуры председателя и членов правления областного союза потребительских обществ согласовываются с соответствующим областным исполнительным и распорядительным органом; определение численного состава ревизионной комиссии союза потребительских обществ, избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение размера средств на ее содержание, утверждение положения об этой комиссии, заслушивание отчетов о ее деятельности и прекращение полномочий членов ревизионной комиссии; прием в члены союза потребительских обществ и исключение из его членов; определение размеров вступительного и членских взносов; принятие решений о вступлении союза потребительских обществ в другие союзы (ассоциации) и выходе из них; решение в соответствии с законодательством вопросов отчуждения имущества союза потребительских обществ юридическим и физическим лицам, не являющимся членами потребительских обществ и союзов потребительских обществ; распределение доходов от предпринимательской деятельности; определение порядка покрытия убытков союза потребительских обществ; рассмотрение жалоб членов потребительских обществ, членов союзов потребительских обществ на неправомерные действия правления и ревизионной комиссии потребительского общества, союза потребительских обществ и принятие соответствующего решения; принятие решений о реорганизации и ликвидации союза потребительских обществ. Председатель правления республиканского союза потребительских обществ освобождается от занимаемой должности по решению общего собрания представителей членов союза потребительских обществ в соответствии с уставом республиканского союза потребительских обществ после согласования с Президентом или Президентом с последующим уведомлением республиканского союза потребительских обществ. Председатели правления областных союзов потребительских обществ освобождаются от занимаемой должности по решению общего собрания представителей членов союза потребительских обществ в соответствии с уставом областного союза потребительских обществ после согласования с областными исполнительными и распорядительными органами или областными исполнительными и распорядительными органами с последующим уведомлением соответствующего союза потребительских обществ.

Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ созывается правлением союза потребительских обществ по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Правление союза потребительских обществ обязано созвать внеочередное общее собрание представителей членов союза потребительских обществ по письменному требованию не менее одной трети членов союза потребительских обществ или по письменному требованию ревизионной комиссии союза потребительских обществ. Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей членов союза потребительских обществ. При принятии решений каждый представитель члена союза потребительских обществ имеет один голос. Решение общего собрания представителей членов союза потребительских обществ считается принятым, если за него проголосовало более 50% присутствующих представителей членов союза потребительских обществ. Решения по вопросам принятия устава союза потребительских обществ, внесения в него изменений и дополнений, приема в члены союза потребительских обществ и исключения из его членов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 представителей членов союза потребительских обществ, присутствующих на общем собрании представителей членов союза потребительских обществ. Член союза потребительских обществ вправе по своему усмотрению выйти из союза потребительских обществ. Решение о реорганизации или ликвидации союза потребительских обществ может быть принято только при согласии всех представителей членов союза потребительских обществ. Решения общего собрания представителей членов союза потребительских обществ могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 33 Закона).

Правление союза потребительских обществ является исполнительным органом союза потребительских обществ и подотчетно общему собранию представителей членов союза потребительских обществ. Правление союза потребительских обществ осуществляет полномочия, определенные Законом, уставом союза потребительских обществ, общим собранием представителей членов союза потребительских обществ. Председатель и члены правления союза потребительских обществ избираются из числа представителей членов союза потребительских обществ сроком на пять лет. Члены правления союза потребительских обществ могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей (полномочий) в любое время по решению общего собрания представителей членов союза потребительских обществ. Досрочно избранный председатель или член правления союза потребительских обществ исполняет свои обязанности до истечения срока полномочий предыдущего председателя или члена правления союза потребительских обществ. Член правления союза потребительских обществ не может быть избран членом ревизионной комиссии этого союза. Порядок работы и принятия решений правлением союза потребительских обществ определяется уставом данного союза.

Компетенция правления союза потребительских обществ определена ст. 35 Закона, согласно которой к компетенции правления союза потребительских обществ относятся: созыв общего собрания представителей членов союза потребительских обществ; назначение по предложению председателя правления из состава правления заместителей председателя правления, распределение обязанностей между председателем и его заместителями, освобождение заместителей председателя правления от занимаемых должностей; разработка прогнозов экономического и социального развития союза потребительских обществ, организация их выполнения; обеспечение эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов; определение видов, размеров, порядка и условий формирования и расходования фондов союза потребительских обществ; утверждение структуры и численности аппарата управления союза потребительских обществ, сметы расходов на его содержание; определение размеров внутрихозяйственных отчислений членами союза потребительских обществ и унитарными предприятиями, созданными союзом потребительских обществ, на содержание аппарата управления союза потребительских обществ; распределение прибыли, причитающейся союзу потребительских обществ; принятие решений о создании и прекращении деятельности унитарных предприятий и учреждений, филиалов и представительств, утверждение их уставов и положений, осуществление управления деятельностью указанных юридических лиц и обособленных структурных подразделений, утверждение их годовых балансов; прием на работу и увольнение работников аппарата управления союза потребительских обществ и руководителей созданных союзом юридических лиц; решение вопросов отчуждения имущества, находящегося в собственности союза потребительских обществ, членам потребительских обществ и союзов потребительских обществ Республики Беларусь; согласование вопросов передачи в аренду, в залог имущества, находящегося в собственности союза потребительских обществ и переданного в хозяйственное ведение его унитарным предприятиям и оперативное управление его учреждениям, а также заключения ими договоров гарантии, поручительства, договоров о совместной деятельности; принятие решений о поощрении председателей правлений, председателей ревизионных комиссий, членов союза потребительских обществ, а также о привлечении их к дисциплинарной ответственности; внесение предложений в высший орган управления соответствующего потребительского общества или союза потребительских обществ о досрочном прекращении полномочий председателей правлений и председателей ревизионных комиссий; отмена решений правлений потребительского общества и союза потребительских обществ, противоречащих законодательству Республики Беларусь и уставам потребительского общества и союза потребительских обществ; решение иных вопросов, делегированных общим собранием представителей членов союза потребительского общества. Порядок организации работы правления союза потребительских обществ и принятия им решений определяется уставом союза потребительских обществ. Правление союза потребительских обществ несет ответственность за обоснованность и законность принятых им решений.

Председатель правления союза потребительских обществ: обеспечивает выполнение решений высшего органа управления союза потребительских обществ; представляет без доверенности интересы союза потребительских обществ в государственных и иных органах; заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения от имени союза потребительских обществ; утверждает штатное расписание союза потребительских обществ; распоряжается имуществом союза потребительских обществ в пределах своей компетенции; издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения работниками аппарата управления союза потребительских обществ, руководителями унитарных предприятий и учреждений, филиалов и представительств, созданных союзом потребительских обществ; выдает доверенности от имени союза потребительских обществ; решает иные вопросы, отнесенные законодательством и уставом союза потребительских обществ к его компетенции (ст. 36 Закона).

Ревизионная комиссия союза потребительских обществ согласно ст. 37 Закона контролирует соблюдение устава союза потребительских обществ, его финансово-хозяйственную и иную деятельность. Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию представителей членов союза потребительских обществ. Председатель и члены ревизионной комиссии союза потребительских обществ избираются из числа представителей членов союза потребительских обществ сроком на 5 лет. Кандидатура для избрания председателя ревизионной комиссии республиканского союза потребительских обществ согласовывается с Комитетом государственного контроля. Ревизионная комиссия союза потребительских обществ руководствуется в своей деятельности Законом, иным законодательством, уставом союза потребительских обществ, положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием представителей членов союза потребительских обществ.

Собственником имущества союза потребительских обществ является данный союз потребительских обществ как юридическое лицо. В собственности союза потребительских обществ находится имущество, приобретенное за счет взносов его членов, доходов, получаемых от предпринимательской деятельности союза потребительских обществ и созданных им унитарных предприятий и учреждений, а также иных источников, не запрещенных законодательством. Союз потребительских обществ может формировать фонды в соответствии с законодательством и уставом союза потребительских обществ (ст. 38 Закона).

См. также Потребительская кооперация.